圖：全國政協(xié)常委、經(jīng)濟學(xué)專家、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長張連起。

　　【大公報訊】記者王逍北京報道：全國政協(xié)常委、經(jīng)濟學(xué)專家、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長張連起（圓圖）在接受大公報記者采訪時表示，按照中央進一步深化財稅改革的精神，要在堅持公平原則、兼顧效率的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進稅制創(chuàng)新、征管升級和服務(wù)優(yōu)化，尤其是站在吸引國際人才流入和推動高水平對外開放的高度，降低邊際稅率或出臺針對性個稅優(yōu)惠政策，使個人所得稅更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　張連起介紹，目前，我國個人所得稅實行七檔超額累進稅率，最高邊際稅率為45%，與OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）相關(guān)國家相比，處于高位?！皩崿F(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。在我國，年收入超過人民幣96萬元以后，即適用45%的最高個人所得稅稅率，這會影響中高收入群體的積極性，容易導(dǎo)致國際人才向低稅率地區(qū)遷移流失。同時，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國最高稅率人群繳納的個人所得稅占比僅為4.5%，對整體稅收貢獻而言起到的作用較小?！?/p>

　　張連起還認為，我國累進稅率還存在級數(shù)過多、級距過小的問題（世界上大多數(shù)經(jīng)濟體只規(guī)定了三到六級的超額累進稅率），不利于培育壯大中等收入階層。此外，個人所得稅中居民個人的認定標(biāo)準不統(tǒng)一、不明確，導(dǎo)致個人所得稅的遵從成本較高，不利于提升我國高端緊缺人才的國際競爭力。張連起建議，修訂完善個人所得稅法及征管細則，將我國個人所得稅的最高邊際稅率降低至35%；減少級次、優(yōu)化級距；在可行性地區(qū)內(nèi)，覆製深圳、海南個人所得稅的改革經(jīng)驗，采用高端緊缺人才獎勵稅收返還的模式；細化電商平臺等新業(yè)態(tài)勞務(wù)報酬和經(jīng)營所得的征管細則；進一步明確中國稅收居民身份的認定標(biāo)準，增加稅收征管確定性。