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              教育部重拳整治 嚴(yán)查教培“惡意閉店”

              2024-12-06 05:02:37大公報(bào) 作者:朱燁
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                圖:“職業(yè)閉店人”幕后操盤,使大量在品牌連鎖早教機(jī)構(gòu)充值的學(xué)生家長成了“討錢”無門的受害者。

                今天營業(yè),明天關(guān)門;人去樓空,退費(fèi)無門。12月5日,《大公報(bào)》專題報(bào)道《揭秘“職業(yè)閉店人”》揭開這一隱藏于內(nèi)地預(yù)付費(fèi)機(jī)構(gòu)惡意閉店、卷款跑路騙局背后的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。而針對在校外培訓(xùn)等領(lǐng)域出現(xiàn)的惡意閉店現(xiàn)象,教育部官方網(wǎng)站發(fā)布消息,全國校外培訓(xùn)行政執(zhí)法工作現(xiàn)場會日前在廣東廣州召開。會上提出嚴(yán)肅查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷款跑路”“惡意閉店”等侵害人民群眾切身利益的行為;將預(yù)繳費(fèi)納入監(jiān)管之余,對卷款跑路等嚴(yán)重?fù)p害家長權(quán)益的問題,將實(shí)行掛牌督辦,依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

                設(shè)機(jī)構(gòu)“白名單” 增透明度

                會議要求,各地要不斷推動完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下各部門分工負(fù)責(zé)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,廣泛凝聚校外培訓(xùn)行政執(zhí)法合力。要堅(jiān)持以人民為中心,嚴(yán)肅查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷款跑路”“惡意閉店”等侵害人民群眾切身利益的行為,依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、在職教師有償補(bǔ)課、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超出許可范圍開展學(xué)科類校外培訓(xùn)、違規(guī)舉辦社會性競賽活動等違法違規(guī)行為,持續(xù)鞏固校外培訓(xùn)治理成果。

                在2023年7月24日,教育部就已上線了全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺。據(jù)了解,平臺已納入首批10多萬家白名單的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含線上、線下和學(xué)科、非學(xué)科),各地主管部門已完成對入駐培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)、資金、人員、材料、場地、課程等信息的審核備案。同時(shí),全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺正式推出“校外培訓(xùn)家長端”APP,提供全國統(tǒng)一校外培訓(xùn)官方購課服務(wù),廣大學(xué)生家長可在手機(jī)應(yīng)用市場搜索安裝,或通過支付寶“校外培訓(xùn)家長端”小程序,輕松享有購課、消課、退費(fèi)、評價(jià)、投訴“一站式”服務(wù),營造安心、放心、舒心的校外培訓(xùn)平安消費(fèi)環(huán)境。

                課程信息備案 規(guī)范機(jī)構(gòu)服務(wù)

                教育部指出,全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺入駐機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)已納入監(jiān)管,可保障家長資金安全,有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷款跑路”等風(fēng)險(xiǎn)隱患;通過擬聘從業(yè)人員準(zhǔn)入違法犯罪信息核查、場地消防安全準(zhǔn)入審核等方式,切實(shí)保障學(xué)生人身安全;通過對課程價(jià)格、材料、課程等信息審核備案,規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,推動提升校外培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量和水平。

                此前,教育部還表示,對量大面廣的退費(fèi)難問題,將按屬地管理原則進(jìn)行督辦;對捲錢跑路等嚴(yán)重?fù)p害家長權(quán)益的問題,將實(shí)行掛牌督辦,督辦程序啟動時(shí)會向社會發(fā)布,督辦結(jié)果也會向社會公布。

                “政府出手,給我們吃了定心丸。”來自北京的李女士表示,自己給孩子報(bào)的羽毛球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在快倒閉前還大搞活動,狠狠“收割”一波學(xué)費(fèi)。如今自己所在的退款維權(quán)群內(nèi),不少家長充值上萬元,有的只上了幾次課,有的還沒上過課,機(jī)構(gòu)就跑路了。“政府加強(qiáng)監(jiān)管,一定能避免更多家庭受害。”

                倘機(jī)構(gòu)頻繁變更股權(quán) 需提高警覺

              圖:爆發(fā)“惡意閉店”潮的預(yù)繳款機(jī)構(gòu)往往以人去樓空、貼上封條告終。

                海問律師事務(wù)所國際合伙人、律師蘇浩向大公報(bào)表示,“職業(yè)閉店人”利用有限責(zé)任公司股東“以出資額為限”承擔(dān)有限責(zé)任的法律框架,通過公司承擔(dān)債務(wù)和責(zé)任,資不抵債則啟動破產(chǎn)清算,避免觸及個(gè)人資產(chǎn)。盡管存在“公司人格否定”制度可追究實(shí)際控制人或股東責(zé)任,但舉證困難。執(zhí)行層面,受害人多、調(diào)查取證難、財(cái)產(chǎn)追查難,預(yù)付款多手轉(zhuǎn)移,增加了司法辦案難度。

                蘇浩建議,消費(fèi)者交預(yù)付款前最好使用公開檢索APP了解該教培機(jī)構(gòu)收款公司的近況,若有頻繁股權(quán)、法定代表人變更、或者注冊資金大幅降低,則需引起警惕。

                中國教育科學(xué)研究院研究員儲明輝指出,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”問題的最關(guān)鍵在于其存在短期行為,而這種短期行為往往與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定的預(yù)期直接相關(guān)。他建議,規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一方面要運(yùn)用行政處罰,另一方面要運(yùn)用市場機(jī)制,“讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有‘長期期望’,自主地約束自身行為,才有可能有效解決問題。”

                北京嘉濰律師事務(wù)所執(zhí)行主任葛友山認(rèn)為,商家在跑路前圈錢的行為是明知自身無力履行合同義務(wù),仍然通過舉辦活動獲取消費(fèi)者資金,該行為可能構(gòu)成詐騙罪。這種行為嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益,破壞了市場秩序。

                銀行“托管”一課一銷

                近期,各地針對教培機(jī)構(gòu)跑路紛紛采取針對性措施,加強(qiáng)監(jiān)管。針對“花香盛世”等體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款跑路的問題,北京市體育局聯(lián)合多個(gè)部門約談了相關(guān)機(jī)構(gòu)的法定代表人,并積極聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)來接手學(xué)員的剩余課程。體育局制定處理方案,協(xié)調(diào)提供一定數(shù)量的免費(fèi)課程及特價(jià)課程,力求降低消費(fèi)者損失。

                針對預(yù)付式消費(fèi)問題,部分地方體育局聯(lián)合出臺政策,限制預(yù)付費(fèi)、設(shè)監(jiān)管賬戶防跑路。上海市體育局在《上海市體育發(fā)展條例》中增加了體育健身領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)治理的法律供給,包括信息公示、書面告知、預(yù)收資金“限期限次限額”、推廣使用合同示范文本等規(guī)定。陜西省市場監(jiān)督管理局要求全省登記機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查預(yù)付款企業(yè)法人變更,建立名單庫,加強(qiáng)市場監(jiān)管。

                此外,深圳市教育局采取了由銀行與機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議,機(jī)構(gòu)預(yù)付資金采取托管方式,按“一課一銷”或“按比例撥付”釋放的措施,有效防止了機(jī)構(gòu)“攜款跑路”情況的發(fā)生。此外,深圳市教育局稱,采用數(shù)字人民幣預(yù)付管理模式,學(xué)員(會員)的錢托管到銀行智能合約錢包上,未消課的情況下不會劃轉(zhuǎn)到機(jī)構(gòu)賬戶上,從技術(shù)上排除了人為操作挪用的可能。

                家長心聲

                鄭先生:

                我分別在三家機(jī)構(gòu)購買了總價(jià)值超過2萬元的課程,然而這三家機(jī)構(gòu)都在一年內(nèi)接連閉店,為了維權(quán)聯(lián)系了多個(gè)部門,但均未得到解決方案!

                賀女士:

                給孩子報(bào)的“神奇科學(xué)家”科普課程突然閉店,我還有超三萬元的未消費(fèi)課程被套牢。維權(quán)群內(nèi)家長統(tǒng)計(jì),此輪閉店校區(qū)牽涉家長超1300人,欠課金額超3500萬元。希望政府能介入調(diào)查,為我們挽回?fù)p失。

                薛先生:

                我在閉店的羅蘭教育夕照寺店為孩子購買了逾2萬元的60課時(shí)課程包。希望其他家長選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要謹(jǐn)慎,也希望政府出手避免此類事件再次發(fā)生。

                王先生:

                家長的錢不是大風(fēng)刮來的,機(jī)構(gòu)跑路前還搞促銷活動,太惡劣了。希望政府能加強(qiáng)監(jiān)管,別再讓家長和孩子受傷害。

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