圖：《行動計劃》研究優(yōu)化市場準(zhǔn)入，為港資掘金中國龐大內(nèi)需市場帶來新機遇。“港．潮流”購物節(jié)作為通關(guān)后灣區(qū)首個大型香港時尚潮流產(chǎn)品推廣活動，叫座力十足。

　　國家發(fā)展改革委25日發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》（下稱《行動計劃》），進一步深化粵港澳合作，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場一體化水平和國際競爭力。為營造統(tǒng)一高效、競爭有序的市場環(huán)境，《行動計劃》研究優(yōu)化市場準(zhǔn)入，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制；清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移等設(shè)置的不合理條件，促進要素資源暢通流動。同時，探索推進大灣區(qū)內(nèi)允許港資、澳資企業(yè)就所涉爭議選擇港澳為仲裁地。

　　港澳商界和學(xué)者不約而同表示，大灣區(qū)越來越開放，讓各種生產(chǎn)要素實現(xiàn)更順暢流動，將有利于吸引更多國內(nèi)外企業(yè)落戶灣區(qū)，增強大灣區(qū)經(jīng)濟活力。

　　《行動計劃》明確，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，將有關(guān)開放措施納入內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下實施。同時，推動大灣區(qū)內(nèi)地九市深入實施公平競爭政策，在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域清理取消港澳企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇。依托“一帶一路”國際商事訴調(diào)對接中心、深圳市前海一帶一路法律服務(wù)聯(lián)合會等平臺，推動建立共商共建共享的多元化糾紛解決機制，探索推進大灣區(qū)內(nèi)允許港資、澳資企業(yè)就所涉爭議選擇港澳為仲裁地。

　　提升“引進來”吸引力 建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈

　　為提升“引進來”吸引力，《行動計劃》明確高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），并對標(biāo)《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。同時，實行高水平投資自由化便利化政策，建立完善外商投資促進機制，吸引發(fā)達(dá)國家先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。

　　“行動計劃帶來新機遇。港澳資本可更放心地投資內(nèi)地，參與到灣區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。”暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副所長、教授謝寶劍認(rèn)為，《行動計劃》吸引更多國內(nèi)外企業(yè)落戶灣區(qū)，增強大灣區(qū)經(jīng)濟活力。

　　落戶橫琴的澳資科企芯耀輝負(fù)責(zé)人表示，清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移等設(shè)置的不合理條件，不僅拓寬港澳企業(yè)的發(fā)展空間，也增強港澳資本北上投資的吸引力。橫琴科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，橫琴．澳門青年創(chuàng)業(yè)谷累計孵化企業(yè)（項目）961家，澳企（項目）突破400家。

　　南沙目前積極推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施，提升投資便利化水平。在CEPA框架下研究推出進一步開放措施，使港澳專業(yè)人士與企業(yè)在內(nèi)地更多領(lǐng)域從業(yè)投資營商享受國民待遇。

　　市場環(huán)境高效統(tǒng)一 暢通生產(chǎn)要素

　　營造統(tǒng)一高效、競爭有序的市場環(huán)境，是《行動計劃》主要目標(biāo)之一。廣州南沙一系列創(chuàng)新舉措，有望在大灣區(qū)進行覆製推廣。廣州市大灣區(qū)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南沙推進香港科技大學(xué)科技成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地等項目建設(shè)；強化“錢過境、人往來、稅平衡”等政策創(chuàng)新，促進創(chuàng)新要素跨境流動。同時，廣州向港澳有序開放在穗重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，廣州超算中心打通全國首個將超級算力直達(dá)香港的網(wǎng)絡(luò)專線，已服務(wù)港澳地區(qū)用戶近300家。此外，規(guī)則銜接機制對接“軟聯(lián)通”深入推進，廣州率先實施兩批72項與港澳規(guī)則銜接事項清單，出臺57項境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單，在內(nèi)地城市中率先制定支持港澳機構(gòu)獨立辦展工作指引；全面推行采用簡化版香港公證文書。

　　粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新智庫主席莊守堃表示，《行動計劃》提升大灣區(qū)市場一體化水平，讓企業(yè)更簡單便利地實現(xiàn)發(fā)展壯大，各種生產(chǎn)要素實現(xiàn)更順暢流動，港澳及國際人才在灣區(qū)得到更廣闊發(fā)展空間。

　　《行動計劃》提振港企投資信心

　　優(yōu)化準(zhǔn)入

　　●研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制。清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移等設(shè)置的不合理條件，促進要素資源暢通流動。

　　公平競爭

　　●推動大灣區(qū)內(nèi)地九市深入實施公平競爭政策，在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域清理取消港澳企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇。

　　涉企服務(wù)

　　●推廣“粵港澳銀政通”服務(wù)，推動簡化版商事登記公證文書試點改革在大灣區(qū)覆製推廣。

　　數(shù)據(jù)共享

　　●推動粵港澳大灣區(qū)身份認(rèn)證、電子證照等信息資源共享互認(rèn)，政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。

　　跨境仲裁

　　●探索推進大灣區(qū)內(nèi)允許港資、澳資企業(yè)就所涉爭議選擇港澳為仲裁地。

　　明確定位

　　●充分發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位與作用，支持港澳全面參與和助力共建“一帶一路”。

　　專家：建征信產(chǎn)品互認(rèn)機制 推動金融市場聯(lián)通

　　對于國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《行動計劃》，暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副所長、教授謝寶劍表示，該行動計劃是政策創(chuàng)新的一次大膽嘗試，旨在打破區(qū)域壁壘，促進資源要素的跨區(qū)域流動。這一措施對于大灣區(qū)打造共同市場來說是極其重要的，它能夠更好地整合資源，方便企業(yè)在灣區(qū)內(nèi)選擇最適合自身發(fā)展的地方和區(qū)位。這種資源的自由流動將進一步激發(fā)市場活力，推動灣區(qū)的繁榮發(fā)展。

　　謝寶劍指出，該行動計劃是對未來三年的長遠(yuǎn)規(guī)劃。大灣區(qū)邁向一個更加開放、公平、高效的營商環(huán)境，為港企提供穩(wěn)定劑和強心劑。

　　中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華表示，“《行動計劃》特別提出營造公開透明的政務(wù)環(huán)境，為一大亮點。計劃明確指出建設(shè)服務(wù)型政府，規(guī)范行政許可運行，推進數(shù)字政府的高效運行，都體現(xiàn)出國家在構(gòu)建服務(wù)型政府多元化探索。”毛艷華認(rèn)為，該計劃對當(dāng)前港人在大灣區(qū)內(nèi)地城市投資、就業(yè)、生活所牽涉的各領(lǐng)域提出保障，將為香港企業(yè)提供更多的便利和競爭優(yōu)勢，提高港企在內(nèi)地市場的獲得感。文件還特別強調(diào)要建立粵港澳征信產(chǎn)品互認(rèn)機制，提升跨境融資信用服務(wù)能力，這將為大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通提供了更好的制度保障。

　　搭建國際人才數(shù)據(jù)庫 互認(rèn)職業(yè)資格

　　《行動計劃》明確提出，建設(shè)國際人才高地。創(chuàng)新人才政策體系，實施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進、股權(quán)激勵、技術(shù)入股、職稱評價、職業(yè)資格認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險等方面率先取得突破。

　　此外，搭建國際人才數(shù)據(jù)庫，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強人才國際交流合作，推進職業(yè)資格國際互認(rèn)。

　　記者25日從廣州市南沙區(qū)相關(guān)部門獲悉，南沙已率先實施面向港澳人才的特殊支持措施，為擴展至大灣區(qū)提供經(jīng)驗與示范。其中，包括已為港澳青年全新打造專屬政策，涵蓋鼓勵港澳青年就業(yè)、服務(wù)實習(xí)、支持創(chuàng)辦企業(yè)、幫助安居置業(yè)、發(fā)放“港澳青年人才卡”、建立港澳青年服務(wù)驛站等。

　　截至今年12月，南沙已累計發(fā)放超過2.5萬張南沙人才卡，年均新增發(fā)卡超過6000張;已為持卡人提供子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療保障以及金融服務(wù)超過6500人次，提供人才相關(guān)金融服務(wù)超3億元人民幣。

　　粵港澳合作 組建“灣區(qū)認(rèn)證”聯(lián)盟

　　《行動計劃》指出，推動跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。優(yōu)化港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地的職稱申報評審機制，研究在部分重點領(lǐng)域率先推動港澳專業(yè)人才在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)。支持粵港澳三地認(rèn)證機構(gòu)深度合作，組建認(rèn)證聯(lián)盟在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品、高端裝備制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展高品質(zhì)“灣區(qū)認(rèn)證”。

　　粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新智庫主席莊守堃表示，上述提到的，以及探索在大灣區(qū)內(nèi)符合條件的區(qū)域試點開展跨境征信合作，建立粵港澳征信產(chǎn)品互認(rèn)機制等，都是對香港融入國家發(fā)展大局、港青北上發(fā)展非常有利且及時的措施。“職稱評定和專業(yè)互認(rèn)可以讓港青的職業(yè)前景和福利待遇得到更好的保障，也更利于他們在內(nèi)地長遠(yuǎn)發(fā)展。”

　　研北上港車免配額進出廣東 港人雀躍

　　《行動計劃》指出，要不斷完善“澳車北上”“港車北上”政策，支持更多符合條件的港澳非營運私家車“無需配額”多次經(jīng)港珠澳大橋口岸進出廣東。香港車主吳先生坦言，“港車北上”拓展了灣區(qū)居民的生活半徑，縮短了時空距離，也期待在口岸通關(guān)車道增加、高速公路電子收費及充電等配套進一步完善，讓更多港澳車輛“無需配額”暢行廣東。

　　“開車‘北上’正成為港澳居民習(xí)以為常的生活方式。”港珠澳大橋邊檢站有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，港珠澳大橋拉近三地空間距離，目前已成為全國對香港方向最熱鬧的口岸之一。數(shù)據(jù)顯示，12月23日至24日，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的車輛達(dá)2.9萬輛次，旅客超20萬人次，均刷新今年以來周末最高驗放紀(jì)錄。

　　“‘港車北上’方便了出行，通過港珠澳大橋40分鐘就可以過到珠海，通關(guān)也很方便。周末經(jīng)常帶著家人去珠海等珠三角城市吃飯購物，感受不一樣的城市風(fēng)光。”香港單牌車主唐憲說道。

　　香港居民曾若藜在珠海經(jīng)商，常常需要往返兩地。他表示，“港車北上”的實施，加速了香港和內(nèi)地人員便利流動，是支持香港融入國家發(fā)展大局的重要舉措。如今《行動計劃》的提出，將更加便利港澳居民以自駕方式到廣東旅游、探親、談生意。