圖：新基建將成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。圖為2019年5月23日，時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車在青島工廠下線\資料圖片

全國兩會(huì)召開在即，特殊之年的中國如何科學(xué)合理地利用政策工具，令中國經(jīng)濟(jì)在這場(chǎng)史無前例的超級(jí)疫情中穩(wěn)住基本盤，令世人關(guān)注。多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在接受大公報(bào)采訪時(shí)表示，要把困難估計(jì)得更充分一些，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性及政策前瞻性，落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”政策，把保就業(yè)，保民生，保市場(chǎng)主體，作為重要的政策發(fā)力點(diǎn)。要拉動(dòng)新基建的發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)增加赤字，增加特別國債。要在疫境中持續(xù)推進(jìn)改革開放，而中國的進(jìn)一步發(fā)展也必然得益于改革開放。\大公報(bào)記者 孫志

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起指出，對(duì)于中小微企業(yè)的紓困政策和救助在“管用而不在多”，要精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)補(bǔ)貼，尤其是一些貼息存量貸款的還本付息要推遲，總之要雪中送炭。因?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)是就業(yè)的重要水源涵養(yǎng)地，有就業(yè)才有收入，有收入才會(huì)有消費(fèi)。

救企政策貴精不貴多

中國人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，減稅降費(fèi)對(duì)于緩解疫情對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的沖擊起到了壓艙石的作用，而以再貸款以及普惠金融為核心的金融政策起到了輔助性作用。但必須明確的是，很多小微企業(yè)很難通過傳統(tǒng)的金融工具和稅收體系來獲得當(dāng)前的各種救助，特別是數(shù)量龐大的個(gè)體工商戶，因此對(duì)于中小企業(yè)的救助必須在目前政策的基礎(chǔ)上啟動(dòng)疫情補(bǔ)貼政策等超常規(guī)扶持政策，以維持這些經(jīng)濟(jì)主體的生存和基本運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)獲得感。

全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康對(duì)于中央提出“六保”的解讀是，中央意識(shí)到還有巨大的不確定性，在過去既有的經(jīng)驗(yàn)上，防止經(jīng)濟(jì)下滑過程中“經(jīng)濟(jì)問題的社會(huì)化和政治化”，這個(gè)非常之策對(duì)于全局的支撐意義和對(duì)今后可持續(xù)發(fā)展的意義，要充分認(rèn)識(shí)。

專家：不宜過度強(qiáng)調(diào)GDP增速

鑒于疫情蔓延特別是主要經(jīng)濟(jì)體先后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的停擺將對(duì)中國外部環(huán)境產(chǎn)生極度的沖擊，中國人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，不宜過度強(qiáng)調(diào)GDP增速的數(shù)字目標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)在底線思維的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“六保”，在分階段達(dá)到底線目標(biāo)的基礎(chǔ)上設(shè)定較為彈性的增長(zhǎng)區(qū)間，我們?cè)诒＞蜆I(yè)、保經(jīng)濟(jì)主體等目標(biāo)分解下，建議經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以設(shè)定在“3.5%-5%”區(qū)間。

而據(jù)劉元春和他的團(tuán)隊(duì)估算，必須要盡快拿出6.5萬億刺激方案，深入設(shè)計(jì)刺激細(xì)節(jié)，能夠促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增速提升2%-3%。具體建議是：推出3.5萬億的減稅降費(fèi)、2萬億的基建新擴(kuò)張及1萬億的疫情補(bǔ)貼。“財(cái)政赤字貨幣化要有邊界，不能泛化。”

張連起表示，中國經(jīng)濟(jì)增速的下降并不意味著中國經(jīng)濟(jì)成色的“褪色”，要以“平常心”看待。要以保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體為主要發(fā)力方向，不搞留下遺患的“大水漫灌”。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因受到停擺受到的壓抑，明年會(huì)釋放出來。“就業(yè)穩(wěn)住了，民生兜底了，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)沒什么了不起。”

提高赤字率 發(fā)行特別國債

賈康表示，貨幣政策方面，強(qiáng)調(diào)保持流動(dòng)性合理充裕靈活。財(cái)政政策方面，除了過去工具箱的提高赤字率、減稅降費(fèi)外，發(fā)行特別國債，是非常之時(shí)要采取的非常之策。否則年度經(jīng)濟(jì)增速有可能3%都達(dá)不到，更直接的對(duì)就業(yè)形成沖擊。

賈康指出，特別國債要高水平的結(jié)構(gòu)特征，總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)在機(jī)制上應(yīng)可以很好結(jié)合。依照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提高供給體系質(zhì)量與效率的戰(zhàn)略思維，把短期的救濟(jì)、紓困（側(cè)重于消費(fèi)），和中長(zhǎng)期的以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展（側(cè)重于“有效投資”）合為一體。

在宏觀財(cái)政方面，張連起認(rèn)為，要拉動(dòng)新基建的發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)增加赤字，增加特別國債，“今年的財(cái)政赤字率肯定會(huì)在3%以上，專項(xiàng)債也要擴(kuò)大范圍”。