中新網(wǎng)北京10月22日電 (記者 張素 梁曉輝 馬海燕)中國國際刑事司法協(xié)助法草案22日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)二次審議。該草案二次審議稿在關(guān)于國際刑事司法協(xié)助范圍的規(guī)定中增加“移管被判刑人”的內(nèi)容。
全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)在作審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)說,有的常委會(huì)委員、地方、部門、專家學(xué)者和社會(huì)公眾提出,廣義的刑事司法協(xié)助包括移管被判刑人,我國已與一些國家締結(jié)了移管被判刑人條約,司法機(jī)關(guān)也有不少這方面的實(shí)踐,建議在本法中對(duì)此作出專門規(guī)定。在各方面就有關(guān)問題取得共識(shí)的基礎(chǔ)上,憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議在草案中增加以下規(guī)定:
一是,在關(guān)于國際刑事司法協(xié)助范圍的規(guī)定中增加“移管被判刑人”的內(nèi)容,外國可以向中國請(qǐng)求移管外國籍被判刑人,中國可以向外國請(qǐng)求移管外國籍被判刑人;二是,明確在移管被判刑人案件中,司法部按照職責(zé)分工,承擔(dān)相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)職責(zé);三是,增加一章“移管被判刑人”作為第八章,規(guī)定對(duì)于被判刑人是接收國國民、其行為根據(jù)兩國法律均構(gòu)成犯罪且兩國及被判刑人本人三方均同意移管的,可以將被判刑人移管回國執(zhí)行刑罰,并對(duì)相關(guān)辦理程序等作出規(guī)定。
針對(duì)與不同國家開展司法協(xié)助過程中出現(xiàn)條約規(guī)定和國內(nèi)法規(guī)定不盡一致等情況,草案二次審議稿作出兩項(xiàng)修改。一是,明確中國和外國之間開展刑事司法協(xié)助,依照本法進(jìn)行。執(zhí)行外國提出的刑事司法協(xié)助請(qǐng)求,適用本法、刑事訴訟法及其他相關(guān)法律的規(guī)定。二是,增加規(guī)定,對(duì)于請(qǐng)求書的簽署機(jī)關(guān)、請(qǐng)求書及所附材料的語言文字、有關(guān)辦理期限和具體程序等事項(xiàng),在不違反中華人民共和國法律的基本原則的情況下,可以按照條約規(guī)定或者雙方協(xié)商辦理。
為抵制外國的“長臂管轄”的要求,草案二次審議稿增加規(guī)定:非經(jīng)中華人民共和國主管機(jī)關(guān)同意,中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人不得向外國提供證據(jù)材料和本法規(guī)定的協(xié)助。
草案一次審議稿規(guī)定,本法所稱“國際刑事司法協(xié)助”,是指中國和外國在刑事案件偵查、起訴、審判和執(zhí)行等活動(dòng)中相互提供協(xié)助。有的常委會(huì)委員、地方、部門和社會(huì)公眾提出,根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定,職務(wù)犯罪案件的調(diào)查由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。在調(diào)查職務(wù)犯罪案件過程中,監(jiān)察機(jī)關(guān)需要開展相關(guān)國際刑事司法協(xié)助,監(jiān)察法中也有相關(guān)規(guī)定,建議將監(jiān)察調(diào)查包括在國際刑事司法協(xié)助的范圍內(nèi),并將國家監(jiān)察委員會(huì)明確為開展國際刑事司法協(xié)助的主管機(jī)關(guān)之一。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納這一意見,作出相應(yīng)修改。
草案一次審議稿規(guī)定了拒絕提供協(xié)助的情形。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納意見,增加有關(guān)規(guī)定,即對(duì)于刑事司法協(xié)助請(qǐng)求明顯損害中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益的,對(duì)外聯(lián)系機(jī)關(guān)可以直接拒絕協(xié)助。
草案二次審議稿還作出其他修改。