“經(jīng)濟大省”近期成為內(nèi)地財經(jīng)新聞的高頻熱詞。這一概念最早出現(xiàn)在今年3月份的全國兩會期間，政府工作報告提出“經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動作用。”后來在7月28日召開的政治局會議上，又強調(diào)“經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”。再到上周二（16日）舉行的“經(jīng)濟大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會”，經(jīng)濟大省的范圍最終被劃定，包括廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、河南省、四川省。

　　2021年間，上述六個省份正是GDP全國排名的前六位，占經(jīng)濟總量的45%；市場主體（從事經(jīng)濟活動的個人及組織）數(shù)量占全國四成以上，貢獻了四成以上的就業(yè)；進出口數(shù)據(jù)與利用外資規(guī)模都接近全國的六成。

　　而從2022年上半年財政收入來看，廣東6730億元（人民幣，下同）排第一，浙江4984億元排第二，江蘇4639億元排第三，山東3950億元排第四，四川（2479億元）與河南（2362億元）分列第七和第八位。可以說，經(jīng)濟六省是穩(wěn)增長的頂梁柱。

　　受疫情防控及樓市下行的影響，眼下地方財政較為吃緊。統(tǒng)計顯示，今年前七個月，地方政府性基金預(yù)算本級收入3.1227萬億元，較上年同期降30%，僅達(dá)到年初預(yù)算目標(biāo)的33.8%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入2.8279萬億元，比上年同期下降31.7%?？紤]到地產(chǎn)銷售的修復(fù)進度，分析料今年地方賣地的減收規(guī)模可能在萬億水平。

　　由于各地的土地財政依賴程度各異，賣地收入下降所帶來的沖擊也不盡相同，這就需要中央政府通過轉(zhuǎn)移支付的方式填補地方財政赤字。財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付同比多增1.5萬億元，漲幅達(dá)18%；全年轉(zhuǎn)移支付預(yù)計近9.8萬億元，規(guī)模為歷年來最大。

　　事實上，在改革開放初期，地方財政施行的是分級包乾制：對收入大于支出的地區(qū)，規(guī)定收入按一定比例上繳；對于支出大于收入的地區(qū)，將工商稅按一定比例留給地方，或由中央給予定額補助。此舉在一定程度上調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，但隨著市場經(jīng)濟改革目標(biāo)的確立，該制度已不再滿足發(fā)展需要。

　　至1994年，中央開始進行分稅制改革，稅收立法權(quán)統(tǒng)一于中央，而央地之間形成了兩次財稅分配關(guān)系。第一次分配按照分稅制的財政管理體制，中央和地方劃分稅種和收入，分為中央稅、地方稅和共享稅。第二次分配則通過中央統(tǒng)籌，對地方進行各類補助，即所謂的“轉(zhuǎn)移支付”。