圖：內(nèi)地與香港的士業(yè)生態(tài)存有內(nèi)在區(qū)別，其中內(nèi)地已全面步入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，供需匹配高度市場(chǎng)化。\AI制圖

　　香港的士行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)在于，牌照壟斷制度束縛了有效供給，映射在市場(chǎng)層面則體現(xiàn)為：服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的整體不足。而隨著內(nèi)地企業(yè)出海潮的興起，香港舊有的封閉產(chǎn)業(yè)格局難以維系，網(wǎng)約車普及化只是時(shí)間問(wèn)題。

　　為提升的士服務(wù)質(zhì)素、挽回行業(yè)形象，特區(qū)政府日前專門組織了五間“豪華車隊(duì)”服務(wù)社會(huì)，但此舉的實(shí)質(zhì)作用聊勝于無(wú)。坦白來(lái)講，僅是鼓勵(lì)的士業(yè)的“存量競(jìng)爭(zhēng)”無(wú)法滿足消費(fèi)者的“增量需求”，由行政壟斷主導(dǎo)的牌照制不再適用于當(dāng)下的行業(yè)發(fā)展。

　　競(jìng)爭(zhēng)不足拖累服務(wù)質(zhì)素

　　近三十年來(lái)，香港的士牌照規(guī)模一直維持在1.8萬(wàn)輛的水平，與本地人口規(guī)模增長(zhǎng)不匹配，社會(huì)輿論也長(zhǎng)期呼吁增加牌照發(fā)放。但行政壟斷真正的“危害”在于，政府沒(méi)有能力即時(shí)平衡供需關(guān)系，勢(shì)必造成供給短缺。引用經(jīng)濟(jì)學(xué)家米塞斯的比喻，“如果在撒哈拉沙漠實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，連沙子都會(huì)變得稀缺。”

　　現(xiàn)實(shí)生活里，稀缺資源往往會(huì)蛻變?yōu)橥稒C(jī)工具。2013年，香港的士牌價(jià)曾炒高至766萬(wàn)元，買車牌貴過(guò)買層樓。近年來(lái)價(jià)格則連創(chuàng)新低，去年曾失守300萬(wàn)元大關(guān)。試想在樓價(jià)大起大落的環(huán)境中，哪個(gè)業(yè)主會(huì)在乎租客的體驗(yàn)?zāi)兀?/p>

　　香港的士司機(jī)服務(wù)態(tài)度參差，是外地游客與本地居民的共識(shí)。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，全面復(fù)常的2023年接獲投訴宗數(shù)是疫情前2019年的兩倍還多。（見(jiàn)附表）其中隱含的信息是，港人經(jīng)過(guò)北上消費(fèi)的薰陶，愈發(fā)對(duì)香港的士服務(wù)不滿。

　　當(dāng)然，政府也花費(fèi)心思改善行業(yè)“陋習(xí)”，甚至考慮強(qiáng)制所有的士安裝行車紀(jì)錄儀（車Cam）及全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GPS）。但這些升級(jí)項(xiàng)目屬于表面功夫，兩地的士業(yè)生態(tài)的內(nèi)在區(qū)別，是內(nèi)地已全面步入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，供需匹配高度市場(chǎng)化；而香港仍遵循傳統(tǒng)的牌照準(zhǔn)入制，行政僵化反應(yīng)遲緩。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨

　　網(wǎng)約車平臺(tái)Uber早在2014年便進(jìn)入香港市場(chǎng)，但在現(xiàn)行法例下，私家車須持有“許可證”才能接客，目前批準(zhǔn)上限為1500個(gè)，不足的士牌的1/10。這等同于又搞出來(lái)一套行政壟斷機(jī)制，有效供給短缺問(wèn)題未見(jiàn)解決。

　　反觀內(nèi)地網(wǎng)約車平臺(tái)，自2016年行業(yè)合法化，政策文件明確表示“不搞數(shù)量管控”，完全交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)。私家車只要通過(guò)合規(guī)要求，繳納幾十元到幾百元不等的費(fèi)用就能上崗。

　　眼下香港的士業(yè)的抗?fàn)幗裹c(diǎn)，就是縱容“白牌車”周街走，畢竟自己為牌照已付出了高昂的入場(chǎng)成本。筆者認(rèn)為，政府若想徹底解決行業(yè)矛盾，需要考慮下放牌照審核權(quán)予平臺(tái)方，并酌情對(duì)的士所有者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　政府今年在制定網(wǎng)約車規(guī)管方案前，需要深刻認(rèn)識(shí)到行業(yè)的兩點(diǎn)變化。一是內(nèi)地電車品牌湧港。鑒于本港油價(jià)高企，網(wǎng)約私家車多采用電車。現(xiàn)時(shí)內(nèi)地電車配置全面比肩特斯拉，價(jià)格可能只有后者的一半，這將極大刺激服務(wù)供給。二是內(nèi)地平臺(tái)企業(yè)湧港。接受過(guò)內(nèi)捲洗禮的“高德們”，打法只會(huì)比Uber更加激進(jìn)，通過(guò)巨額補(bǔ)貼培養(yǎng)本地消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)服務(wù)需求大幅增長(zhǎng)。

　　鑒于此，如果政府不同意網(wǎng)約車全面合法化，后續(xù)產(chǎn)生的執(zhí)法成本只會(huì)越來(lái)越高。