圖：巴拿馬運(yùn)河連接太平洋與大西洋，全長80余公里，是全球重要貿(mào)易水道之一。圖為船只在巴拿馬運(yùn)河上航行。

　　美國白宮近日發(fā)布“美國第一”投資政策備忘錄，旨在調(diào)整投資政策，重點(diǎn)限制與中國的雙向投資。此舉表明美國正加大對(duì)華經(jīng)濟(jì)打壓力度，而從美國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局來看，其正在集中資源和精力，全面加強(qiáng)對(duì)華進(jìn)攻，而非進(jìn)行所謂的“戰(zhàn)略收縮”。

　　美國不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域圍堵中國，也準(zhǔn)備在全球關(guān)鍵戰(zhàn)略通道上加強(qiáng)控制，試圖封鎖中國的國際發(fā)展空間。除了掌控巴拿馬運(yùn)河和馬六甲海峽，美國還積極謀劃控制北極航道，以確保其在全球貿(mào)易體系中的主導(dǎo)地位，并繼續(xù)圍堵中國。面對(duì)美國的這一系列戰(zhàn)略進(jìn)攻，中國必須保持高度警惕，不能抱有任何幻想。

　　一些國際分析人士認(rèn)為，美國近年來在中東問題上的收縮、在俄烏沖突中的應(yīng)對(duì)策略，以及在全球范圍內(nèi)減少部分軍事介入，表明其正在進(jìn)入“戰(zhàn)略收縮”階段。上述觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普采取了“攘外必先安內(nèi)”的策略，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重，社會(huì)矛盾日益加劇，全球霸權(quán)正面臨挑戰(zhàn)，因此不得不減少全球承諾，專注于自身發(fā)展，避免過度消耗國力。

　　然而，這種觀點(diǎn)忽略了美國戰(zhàn)略調(diào)整的真實(shí)目的。美國的撤退并非是放棄全球影響力，而是為了重新整合資源，集中力量對(duì)付中國。美國正在通過精心策劃的政策調(diào)整，以確保其在全球競爭中保持主導(dǎo)地位，而中國正是其當(dāng)前最主要的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　全面打壓中國發(fā)展

　　美東時(shí)間2月21日，白宮發(fā)布了“美國第一”投資政策備忘錄，重點(diǎn)限制與中國內(nèi)地、香港及澳門地區(qū)的雙向投資。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人回應(yīng)稱，美方做法泛化國家安全概念，具有歧視性，是典型的非市場(chǎng)做法，嚴(yán)重影響兩國企業(yè)的正常經(jīng)貿(mào)合作。美國不僅加強(qiáng)對(duì)中國企業(yè)赴美投資的安全審查，打擊中國企業(yè)的投資信心，同時(shí)也對(duì)美對(duì)華投資設(shè)限，試圖切斷兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　美國這一系列舉措的本質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ袊膽?zhàn)略打壓，而非單純的經(jīng)濟(jì)自保。事實(shí)上，美國商界內(nèi)部此前早已關(guān)于對(duì)華投資限制表達(dá)不滿。許多美國商協(xié)會(huì)和企業(yè)此前警告稱，進(jìn)一步限制對(duì)華投資將導(dǎo)致美國企業(yè)失去中國市場(chǎng)，使競爭對(duì)手填補(bǔ)空缺。這說明，美方的投資政策調(diào)整，并非簡單的市場(chǎng)行為，而是帶有強(qiáng)烈的政治和戰(zhàn)略考量，旨在削弱中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為其戰(zhàn)略進(jìn)攻提供更有利的環(huán)境。

　　美國的野心不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)上，還體現(xiàn)在全球關(guān)鍵航道的控制上。除了巴拿馬運(yùn)河和馬六甲海峽，美國正積極謀求對(duì)北極航道的掌控。美國總統(tǒng)特朗普此前曾多次提及購買格陵蘭島的想法，雖然這一提議被廣泛視為不切實(shí)際，但背后透露出美國對(duì)北極地區(qū)戰(zhàn)略資源和地緣政治的重要關(guān)注，若美國能控制格陵蘭島以及與加拿大的北極地區(qū)協(xié)作，其在北極航運(yùn)、資源開采和戰(zhàn)略軍事部署中的優(yōu)勢(shì)將大大提升，這也顯示出美國對(duì)華的戰(zhàn)略進(jìn)攻另一目標(biāo)，是在全球范圍內(nèi)控制關(guān)鍵航道，以此制約中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球影響力。

　　北極航道包括東北航道、西北航道和中央航道，其中東北航道經(jīng)過俄羅斯北部，連接亞洲和歐洲，被譽(yù)為“黃金水道”。西北航道位于加拿大北部，穿越北極群島，而中央航道則橫貫北冰洋高緯度地區(qū)。這些航道的開發(fā)，將極大改變國際經(jīng)濟(jì)格局，并推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)重心北移。

　　當(dāng)前的全球貿(mào)易總量中，有近90%依賴海運(yùn)，海上新航線的開辟往往會(huì)改變國際經(jīng)濟(jì)格局。例如，十五世紀(jì)，西歐各國開辟通往東方的新航路，使世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至大西洋沿岸地區(qū)。1914年，由美國主持修建的巴拿馬運(yùn)河開通后，不僅便利了大西洋與太平洋之間的航運(yùn)，還極大提升了美國在全球經(jīng)濟(jì)、政治中的影響力，最終使美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

　　隨著北極航道的全面開發(fā)，傳統(tǒng)航道的地位或?qū)⑾陆?，而北極沿線國家的經(jīng)濟(jì)、政治影響力將隨之上升。美國正試圖利用這一趨勢(shì)，確保自己在全球貿(mào)易體系中的主導(dǎo)地位，同時(shí)削弱中國在國際市場(chǎng)上的競爭力。

　　此外，北極地區(qū)資源豐富，被譽(yù)為“第二個(gè)中東”。其未探明石油儲(chǔ)量高達(dá)900億桶，天然氣儲(chǔ)量達(dá)47萬億立方米，可燃冰儲(chǔ)量440億桶，占全球未發(fā)現(xiàn)天然氣儲(chǔ)量的30%和石油儲(chǔ)量的13%。北極地區(qū)的煤炭總儲(chǔ)量至少有1萬億噸，超過全球已探明煤炭資源總量。

　　因此，特朗普之所以對(duì)格陵蘭島、加拿大產(chǎn)生興趣，是由于上述區(qū)域作為北極航道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一旦被美國掌控，意味著美國在北極的戰(zhàn)略布局將更加完善，未來可以在全球航運(yùn)、能源競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，這將進(jìn)一步壓縮中國在全球航運(yùn)和資源獲取方面的空間，使中國在國際競爭中面臨更大挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步限制中國獲取關(guān)鍵資源的渠道。

　　警惕動(dòng)用金融武器

　　特朗普政府的政策調(diào)整，暴露了其真實(shí)的戰(zhàn)略意圖——對(duì)華全面“開戰(zhàn)”。美國在中東、俄烏問題上的政策調(diào)整，并非真正的“收縮”，而是為了騰出手來集中對(duì)付中國。從投資限制到供應(yīng)鏈重組，從高科技封鎖到軍事圍堵，美國的對(duì)華戰(zhàn)略進(jìn)攻正在全面展開。

　　近年來，美國在全球事務(wù)中表現(xiàn)出的“收縮”態(tài)勢(shì)，如減少在中東的軍事存在、降低對(duì)歐洲事務(wù)的直接干涉等，實(shí)質(zhì)上是服務(wù)于其對(duì)華戰(zhàn)略的一部分。皆因特朗普政府認(rèn)為，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不僅在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域不斷縮小與美國的差距，還通過“一帶一路”倡議和參與多邊國際機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了自身的全球影響力。這種趨勢(shì)被特朗普視為對(duì)美國全球主導(dǎo)地位的最大威脅，因此，美國對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整絕非單一領(lǐng)域的競爭，而是全方位的系統(tǒng)性對(duì)抗。

　　除了看得見的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事和地緣戰(zhàn)略等武器之外，美國對(duì)華的金融武器尚未全面動(dòng)用，但其潛在破壞力不容忽視。尤其是在中美博弈日益激烈的背景下，金融領(lǐng)域可能成為下一輪對(duì)抗的主戰(zhàn)場(chǎng)。一旦金融武器被全面啟用，其威脅可能遠(yuǎn)超上述領(lǐng)域的對(duì)抗。

　　這是由于美元作為全球主要儲(chǔ)備貨幣和國際貿(mào)易結(jié)算的核心工具，賦予了美國強(qiáng)大的金融控制權(quán)，通過環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)系統(tǒng)（SWIFT）和美元結(jié)算體系，美國可以對(duì)特定國家、企業(yè)甚至個(gè)人實(shí)施金融制裁。且美國擁有全球最發(fā)達(dá)和最具影響力的資本市場(chǎng)，對(duì)全球資產(chǎn)定價(jià)、資本流動(dòng)具有主導(dǎo)作用。此外，美國還可能聯(lián)合盟友，通過限制投資流入和資本流出等方式，削弱中國金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性，并對(duì)人民幣國際化進(jìn)程形成阻礙。Swift公布，今年1月，人民幣穩(wěn)居全球最活躍貨幣第四位，占比3.79%，前值為3.75%。（上圖）

　　港金融中心或成目標(biāo)

　　可見，金融武器相較經(jīng)濟(jì)、科技、軍事的對(duì)抗，具有更大的隱蔽性和破壞性。一方面，金融市場(chǎng)高度復(fù)雜且瞬息萬變，美國可以通過操控市場(chǎng)、打壓機(jī)構(gòu)等方式，迅速對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊；另一方面，金融制裁通常具有連鎖反應(yīng)，不僅會(huì)影響中國，還可能波及全球經(jīng)濟(jì)，新興市場(chǎng)國家和地區(qū)，尤其是對(duì)作為國際金融中心的香港來說，這種威脅將更加直接而兇險(xiǎn)。

　　特朗普政府的每一步棋，都在為集中資源對(duì)付中國鋪路?？梢灶A(yù)見，美國未來還將出臺(tái)更多針對(duì)中國的措施，甚至在國際規(guī)則制定中排擠中國。美國的目標(biāo)是通過多領(lǐng)域、多維度的打壓，削弱中國崛起的勢(shì)頭，確保自身的全球霸主地位不受威脅。

　　面對(duì)美國通過重新分配全球戰(zhàn)略資源，集中火力對(duì)華展開全面進(jìn)攻，中國各界不應(yīng)對(duì)特朗普政府的意圖抱有太多幻想，否則最終只會(huì)面臨更大的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。美國對(duì)中國的戰(zhàn)略調(diào)整，并非“戰(zhàn)略收縮”，而是“戰(zhàn)略進(jìn)攻”。中國需要在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事和金融等領(lǐng)域加速自立自強(qiáng)，減少對(duì)外部依賴，鞏固自身的戰(zhàn)略安全。同時(shí)，在國際舞臺(tái)上，中國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與其他國家尤其是“一帶一路”共建國家和地區(qū)的合作，構(gòu)建更加多元化的伙伴關(guān)系，爭取更多的支持與共識(shí)，以應(yīng)對(duì)美國的圍堵和打壓。

　?。ㄗ髡邽楹Ｄ洗髮W(xué)“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長）