圖：“智方便”平臺已成為香港智慧城市的核心設施之一，市民可以快速處理車輛牌照續(xù)期、稅務管理等事務。

　　在數(shù)字化高速發(fā)展的時代，數(shù)據(jù)被譽為新時代的石油，是智慧城市運作的新能源，為現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供核心動力。上月3日，特區(qū)政府數(shù)字政策辦公室（數(shù)字辦）推出了“數(shù)據(jù)治理專題網(wǎng)頁”，此舉展現(xiàn)出特區(qū)政府希望推動數(shù)據(jù)治理進步的努力，并為市民與業(yè)界提供了解和應用數(shù)據(jù)治理的窗口。

　　專題網(wǎng)頁涵蓋三項指導性《數(shù)據(jù)治理原則》及相關策略、指引與技術標準，集中介紹政府數(shù)據(jù)治理政策及其實踐目標。本文也將探討專題網(wǎng)頁所展示的數(shù)據(jù)治理政策如何提升數(shù)據(jù)的使用與保存，改善市民生活，并為業(yè)界提供發(fā)展機遇。

　　作為一名觀察者，筆者認為數(shù)據(jù)治理不僅提升了數(shù)據(jù)安全和管理效率，還在日常生活及業(yè)界發(fā)展層面帶來了諸多潛在的機遇與益處。作為市民或業(yè)界持份者，都有必要了解這些政策的影響。例如，市民能夠通過更便捷安全的數(shù)碼服務，提高生活品質(zhì)；企業(yè)則可利用開放的數(shù)據(jù)資源，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，抓住新的商業(yè)機遇。

　　數(shù)據(jù)治理發(fā)展的背景

　　第一，香港特區(qū)政府積極布局。2023年12月，創(chuàng)新科技及工業(yè)局發(fā)布了《香港促進數(shù)據(jù)流通及保障數(shù)據(jù)安全的政策宣言》，將數(shù)據(jù)治理提升至政策核心。2024年7月數(shù)字辦成立后，隨即推出“數(shù)據(jù)治理專頁”，闡述指導原則與工作目標，展示了推進數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展的決心。

　　數(shù)據(jù)治理涵蓋數(shù)據(jù)整合、應用、開放、共享、安全、基礎設施及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多個方面。筆者觀察到，特區(qū)政府通過政策、法例及技術標準的多軌策略，逐步構建適合本地特點的數(shù)據(jù)治理框架，促進數(shù)據(jù)的高效流通與應用。這一過程既需要全面的政策指引，也需要技術層面的支持，以確保整體框架的有效實施。

　　第二，數(shù)據(jù)治理的核心原則與工作目標。根據(jù)數(shù)字辦的規(guī)劃，數(shù)據(jù)治理圍繞三大指導性原則展開：1）符合法規(guī)并保障私隱：強調(diào)在數(shù)據(jù)開放共享和應用中遵循法律規(guī)范，并保障個人資料私隱。這不僅能提高市民對政府數(shù)據(jù)使用的信任，也為相關技術創(chuàng)新提供了穩(wěn)固的基礎。2）兼顧數(shù)據(jù)安全：確保數(shù)據(jù)內(nèi)容及應用的安全性，通過加密技術、訪問控制及其他手段，防止數(shù)據(jù)洩露或未經(jīng)授權的使用。3）分類治理，平衡開放與保護：針對不同類別數(shù)據(jù)采取適合的治理方法，例如對敏感數(shù)據(jù)加強保護，而對公共數(shù)據(jù)則推動開放。

　　此外，政府還提出了幾項重要的數(shù)據(jù)治理目標，包括：1）制定與優(yōu)化政策：通過定期更新政策框架，確保治理體系能夠適應技術和社會的快速變化。2）建設基礎設施：如建立高效的數(shù)據(jù)共享平臺，為公共數(shù)據(jù)的使用創(chuàng)造條件。3）提升數(shù)據(jù)品質(zhì)：統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，減少因數(shù)據(jù)質(zhì)量問題帶來的誤差和成本。4）促進跨領域協(xié)作：特別是在智慧城市建設中，通過協(xié)同合作實現(xiàn)資源的最大化利用。

　　數(shù)據(jù)治理與公眾的關聯(lián)

　　首先，便捷服務提升生活效率。在數(shù)據(jù)治理的支撐下，市民的日常生活變得更加便捷。例如，“智方便”平臺已成為香港智慧城市的核心設施之一。通過其可靠身份認證功能，市民可以快速處理車輛牌照續(xù)期、稅務管理等事務。相比以往繁瑣的流程，如今只需幾分鐘即可完成操作，大大節(jié)省了時間和精力。

　　隨著數(shù)據(jù)治理的不斷完善，市民將能享受更多便捷的數(shù)字服務。例如，特區(qū)政府正計劃進一步整合部門服務，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓市民無需重復提供個人資料。此外，特區(qū)政府正建立“數(shù)碼企業(yè)身份”平臺，以促進和便利企業(yè)使用“政府對企業(yè)”及“企業(yè)對企業(yè)”的電子服務，提升商業(yè)操作的效率。

　　其次，堅實保障數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)安全是市民使用數(shù)字服務的關注重點。特區(qū)政府推出了多項資訊科技保安政策，并定期進行網(wǎng)絡安全測試與模擬演練，以提高防護能力。例如，2024年11月舉辦的實景網(wǎng)絡攻防演練，不僅檢驗了現(xiàn)有系統(tǒng)的安全性，也提高了相關人員的應急能力。這些努力為數(shù)字政府發(fā)展提供可靠保障。

　　在教育層面，特區(qū)政府還計劃加強市民對網(wǎng)絡安全的意識。例如，通過公眾宣傳及學校教育，讓更多人了解如何保護自己的數(shù)據(jù)安全，從而更安心地使用數(shù)字服務。

　　助力智慧城市建設

　　再次，開放數(shù)據(jù)推動創(chuàng)新。筆者認為，智慧城市的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)治理的支撐。特區(qū)政府已開放超過5400個數(shù)據(jù)集，并推出“空間數(shù)據(jù)共享平臺”，為公眾和企業(yè)提供了豐富的數(shù)據(jù)資源。這些數(shù)據(jù)不僅促進了技術創(chuàng)新，還在交通、醫(yī)療及環(huán)境保護等領域帶來了實際應用。

　　例如，在交通領域，開放數(shù)據(jù)幫助智能應用的開發(fā)，規(guī)劃最佳出行路線，有效緩解城市擁堵；在醫(yī)療領域，匿名化數(shù)據(jù)為疾病研究提供了重要支持；在環(huán)境保護領域，數(shù)據(jù)共享促進了智能空氣監(jiān)測和水資源管理技術的發(fā)展。

　　最后，實例應用改善生活。在智慧城市的建設中，可以探索一些具體的應用來體現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的價值。例如：1）智慧社區(qū)：利用數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源分配，例如垃圾回收、能耗管理等，提升社區(qū)的運行效率和居民生活品質(zhì)。2）智慧教育：通過數(shù)據(jù)跟蹤學生的學習進度，為教師提供更個性化的教學支持，從而提高教學效果和學生的學習體驗。3）公共安全：結合影像分析和數(shù)據(jù)分析，提升城市的應急管理能力，加強對潛在風險的預測和防范，保障市民的安全。

　　上述應用建議可以充分利用數(shù)據(jù)治理帶來的優(yōu)勢，為城市發(fā)展注入新的動力。

　　圍繞數(shù)據(jù)治理的產(chǎn)業(yè)機遇

　　一是促進數(shù)據(jù)跨境流動。隨著香港與內(nèi)地的合作正逐步加深，例如《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地、香港）個人信息跨境流動標準合同》的推出，為企業(yè)在大灣區(qū)內(nèi)的業(yè)務拓展提供了便利。這樣的政策不僅促進了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作，也為數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新提供了土壤。

　　二是強化數(shù)據(jù)基礎設施。自2020年起，香港已陸續(xù)建設多項數(shù)字基礎設施，加強各局與各部門分享其收集的非個人數(shù)據(jù)，推行大數(shù)據(jù)分析及人工智能項目，驅(qū)動更多數(shù)字政府服務的提供。這些基礎設施包括：

　　1）新一代政府云端基礎設施：提升了政府部門的云服務能力，優(yōu)化內(nèi)部數(shù)據(jù)管理和服務提供，提高公共服務的效率和質(zhì)量，間接為企業(yè)和市民帶來便利。

　　2）大數(shù)據(jù)分析平臺：提供強大的數(shù)據(jù)分析能力，輔助決策制定，支持各局與各部門推行大數(shù)據(jù)分析項目，發(fā)掘數(shù)據(jù)價值。

　　3）共用區(qū)塊鏈平臺：保障數(shù)據(jù)的安全與可信，促進各部門之間高效合作，支持跨部門數(shù)據(jù)共享和應用。

　　4）數(shù)碼高速公路：提升數(shù)據(jù)傳輸效率，支持高頻率、大規(guī)模數(shù)據(jù)交換，加強各部門間的信息互聯(lián)互通。

　　5）授權數(shù)據(jù)交換閘：加強各局與各部門分享其收集的非個人數(shù)據(jù)，推動大數(shù)據(jù)分析及人工智能項目，驅(qū)動更多數(shù)字政府服務的提供。

　　以上這些基礎設施的建設，為政府部門之間的數(shù)據(jù)共享奠定了堅實的基礎，大大提升了數(shù)據(jù)的流通效率和應用價值，促進了更多創(chuàng)新服務的開發(fā)與提供。

　　三是河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的機遇?！逗犹咨罡劭萍紕?chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》中提到的跨境數(shù)據(jù)流動措施，將為科研數(shù)據(jù)的共享與互認創(chuàng)造新的契機。筆者認為，這些舉措不僅能加速科技成果的轉(zhuǎn)化，還能鞏固香港作為國際數(shù)據(jù)樞紐的地位。

　　數(shù)據(jù)治理的制度保障

　　特區(qū)政府及相關機構陸續(xù)出臺了一系列政策與技術標準，例如《政府資訊科技保安政策及指引》、《開發(fā)及使用人工智能道德標準指引》、《人工智能（AI）：個人資料保障模范框架》、《人工智能道德框架》、《電子政府互用架構》，以及《共通中文界面》等文件，為業(yè)界提供了明確指導，也進一步保障了數(shù)據(jù)安全與個人隱私。

　　筆者認為，上述政策和標準的出臺，為香港數(shù)據(jù)治理的持續(xù)進步提供了制度保障。同時，通過與業(yè)界的合作，香港在數(shù)據(jù)治理和技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮。

　　“數(shù)據(jù)治理專題網(wǎng)頁”的推出不僅展現(xiàn)了特區(qū)政府的遠見，還為香港在數(shù)據(jù)治理與智慧城市建設領域樹立了典范。筆者呼吁市民積極參與數(shù)字服務，享受數(shù)據(jù)治理帶來的便利；企業(yè)則應把握機遇，積極參與數(shù)據(jù)共享與創(chuàng)新，與政府攜手推動香港向“國際數(shù)據(jù)港”邁進。（作者為香港創(chuàng)科發(fā)展協(xié)會創(chuàng)會主席）