今天，在由東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室(AMRO)、財政部和中國人民銀行共同主辦的“中國改革開放40年：進程、展望及對東亞區(qū)域的影響高層論壇”上，中國人民銀行副行長陳雨露表示，中國金融業(yè)的改革開放在效率、穩(wěn)定、包容和開放四個方面都取得很大成就，如中國的利率市場化改革已經基本完成，人民幣匯率形成機制的市場化程度也取得了大幅度提升。

陳雨露表示，中國金融業(yè)的改革開放進程可以從效率、穩(wěn)定、包容和開放四個維度來進行歷史性觀察。

一個維度是金融效率，也就是充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)金融體系內在的活力和動力。在這一維度上我們主要做了三方面工作，一是以推動大型商業(yè)銀行股份制改革為核心，大力度推進政策性金融機構，證券、保險、基金、信托等各類金融機構的改革，執(zhí)行在線修復，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度和公司治理結構，健全金融業(yè)改革開放的微觀主體基礎。工農中建四大銀行和平安保險都已經成為全球系統(tǒng)重要性金融機構。二是培育多層次的金融市場體系，協(xié)調推進貨幣、股票、債券、保險、外匯、衍生品和黃金等市場發(fā)展，優(yōu)化社會融資結構，為市場參與者提供多樣化的投融資風險管理工具。三是深化利率和匯率的市場化改革，夯實金融業(yè)改革開放的價格基礎，目前利率市場化改革已經基本完成，人民幣匯率的形成機制的市場化程度也取得了大幅度提升，人民幣匯率彈性顯著增強，價格杠桿在調節(jié)市場供求和優(yōu)化資源配置中的作用進一步的顯現(xiàn)出來。

第二個維度是金融穩(wěn)定，也就是更好發(fā)揮政府的作用，有效防范化解各類金融風險，提高金融體系的韌性和抗風險能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險這個底線。一方面，自1984年專門行使中央銀行職能以來，中國人民銀行一直在探索和完善貨幣政策調控的框架，不斷豐富政策工具箱，疏通政策傳導機制，處理好宏觀調控多目標之間的平衡關系，對經濟社會發(fā)展提供適宜的貨幣金融環(huán)境?，F(xiàn)在中國央行已經明確提出了建立貨幣政策+宏觀審慎政策的雙支柱政策框架，以更好的運行經濟波動和順周期性。另一方面主動順應金融業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，不斷完善和優(yōu)化金融監(jiān)管體制，完善金融監(jiān)管的規(guī)則，更新監(jiān)管理念、制度和方式，提升監(jiān)管的針對性和有效性。中國政府設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，在更高的層面上強化金融監(jiān)管協(xié)調，穩(wěn)步推出存款保險制度，加強投資者權益保護，增強投資者對金融體系的信心，同時高度重視金融基礎設施建設，建立健全包括法律、支付、征信、反洗錢、登記托管、交易結算、統(tǒng)計等多邊系統(tǒng)和運作規(guī)則，促進金融體系穩(wěn)健運行。

第三個維度是金融包容，也就是在引導金融資源流向實體經濟高效率部門的同時，強調金融改革發(fā)展的成果要惠及更多的群體，特別是弱勢群體，金融業(yè)不能只為少數(shù)人服務，我們初步構建起了普惠金融發(fā)展的政府框架，高度重視小微企業(yè)、民營企業(yè)、三農精準脫貧和民生等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務需求。通過設計和實施具有內在激勵相容的機制安排，提高金融服務的覆蓋面、可得性和便利性。大力發(fā)展綠色金融，推動形成綠色金融發(fā)展的全球共識，更好服務經濟社會的綠色轉型。

第四個維度是金融開放，也就是推動金融業(yè)的雙向開放，學習借鑒全球金融業(yè)的最佳實踐，在最高水平和層次上參與國際金融合作。1979年，中國設立了中國國際信托投資公司，作為引進外資，開展國際金融合作的窗口。2001年中國加入WTO，標志著金融領域對外開放進入了一個新階段。在外資機構的設立形式、股東資質、業(yè)務范圍和持股比例等方面，給予更大空間，穩(wěn)步推進資本項目可兌換的進程，實施QFII、QDII、滬深港通等多種機制化的安排，提高金融市場對外開放的水平，積極參與IMF、BIS、金融穩(wěn)定理事會(FSB)等國際主要金融組織以及20國集團、金磚國家等多邊機制下的各項活動，提高中國在國際經濟金融規(guī)則制定當中的話語權，抓住有利時間窗口，適應市場需求，順勢而為，提高人民幣在跨境交易當中的使用。2016年人民幣成功加入了基金組織SDR的貨幣籃子，成為了國際儲備貨幣體系當中的一員。2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議，中國金融機構更加積極的走出國門，開展多層次的對外投融資合作，促進資金融通。今年習主席在博鰲亞洲論壇上又宣布，將大幅度放寬金融業(yè)的市場準入，中國人民銀行隨后宣布了進一步擴大金融業(yè)開放的具體措施和時間表，目前多數(shù)措施已經落地。中國金融業(yè)的對外開放不僅為外資金融機構提供了豐富的商業(yè)機會，而且促進了國內金融市場的競爭和改革，增強了市場活力。

陳雨露認為，中國金融業(yè)的改革開放，對中國參與亞洲金融合作奠定了堅實的基礎，雙多邊的合作成果不斷涌現(xiàn)，有效維護了區(qū)域金融穩(wěn)定，促進了區(qū)域近來發(fā)展。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機使亞洲各國深刻認識到，建設區(qū)域金融安全網(wǎng)的重要性，以清邁倡議為標志的亞洲多邊金融合作也應運而生，2000年東盟與中日韓正式提出清邁倡議，建立雙邊貨幣互換網(wǎng)絡，人民銀行與六國央行陸續(xù)簽署了互換協(xié)議，2010年清邁倡議又升級為清邁倡議多邊化，建立了共同的外匯儲備庫，成為維護區(qū)域金融穩(wěn)定的重要防線。中國積極的承擔責任，成為清邁倡議多邊化最大的承諾出資國之一。

“本輪國際金融危機爆發(fā)以來，亞洲國家對人民幣的需求增加，中國與亞洲國家的雙邊貨幣金融合作提速。2008年中國與韓國率先簽署了本幣互換協(xié)議，隨后與新加坡、泰國、馬來西亞、印尼、日本等多個亞洲國家也簽署了本幣互換協(xié)議。人民幣與馬來西亞林吉特、日元、新加坡元、韓元、泰銖等亞洲多國貨幣實現(xiàn)了直接交易，2013年新加坡成為首個區(qū)域內擁有人民幣清算行的國家，新加坡已成為全球重要的人民幣離岸中心，韓國、馬來西亞、泰國等亞洲國家也建立了人民幣清算行制度，這些雙邊的貨幣金融合作，展現(xiàn)了中國維護區(qū)域金融穩(wěn)定的負責任的形象，也有效促進了區(qū)域內的貿易和投資便利化。”陳雨露說。